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 吉林省保障性安居工程领导小组办公室关于加快推进棚户区改造工作的通知
来源: 日期: 2017-03-29 15:26:00 字体显示:

   

                                                    吉安居办〔2017〕10号

各市(州)人民政府,长白山管委会,梅河口市、公主岭市、珲春市人民政府,各县(市)人民政府:

  为贯彻落实全国棚户区改造工作电视电话会议、全省“抓环境、抓项目、抓落实”大会和全省住房城乡建设工作会议精神,加快推进全省棚户区改造进度,确保完成全年目标任务,现就有关工作要求如下:

  一、抢抓棚户区改造重大政策机遇。按照国家总体安排,2018年至2020年期间全国将继续实施棚户区改造,财政、金融部门也将持续提供资金支持。各地要紧紧抓住国家大力支持棚户区改造的契机,进一步加大措施力度,深入对现有棚户区进行调查摸底,科学编制棚户区改造“三年规划”,超前做好2018年改造计划,提前启动房屋征收、货币化安置和棚改贷款相关工作,稳步实施棚户区改造。各地要切实加强组织领导,落实政府主体责任,明确部门职责分工,创新管理体制和运行机制,用好用足各项支持政策,力争2020年底前基本完成现有棚户区改造任务。

  二、加快推进棚户区改造进度。各地要坚持早启动、早开工、早见效,全力推动2017年棚改项目落地、项目审批、用地供应、资金筹集、房屋征收、货币化安置等工作,加快项目建设进度,确保新建工程6月底开工率达60%以上、9月底开工率达100%;组织续建棚改项目全面复工,推动安置住房按期竣工交付使用。针对社会反映强烈的棚户区居民逾期回迁的问题,各地要按照省住房城乡建设厅的安排部署,从5月初开始,对历年来改造的棚户区安置住房项目和政府货币化安置购买房源进行一次拉网式排查,突出解决棚户区逾期回迁和政府购买房源超过合同期限逾期安置问题,确保棚户区居民按时回迁入住。对存在问题比较突出的市县,省有关部门将进行重点督办、约谈直至问责。

  三、进一步提高货币化安置比例。各地要结合房地产去库存工作,深入调查摸底,掌握棚户区居民货币化安置需求,多渠道筹集房源。商品住房库存量大、市场房源充足的城市和县城要进一步提高货币化安置比例,具备条件的市县货币化安置比例要达到100%。认真执行货币化安置的相关规定,严格履行政府购买棚改服务招标采购程序,严格掌握货币化安置的标准、条件和开工统计口径。原则上货币化安置应现房安置,因可供选择的库存商品住房源不足、房源户型不匹配等问题确需购买期房(在建房源)的,所购买房源形象进度达到主体完工并进入装饰施工阶段。2015年、2016年政府购买的房源,务必于2017年(在合同有效期内)全部回迁安置,切实保护棚户区居民的合法权益。

  四、加快推进棚户区房屋征收工作。各地政府要切实承担房屋征收主体责任,进一步完善协调机制,落实部门责任,全力推进房屋征收工作。落实《国有土地上房屋征收与补偿若干问题联席会议纪要》精神,加快房屋征收工作。对停产停业损失补偿、住改非补偿、未登记建筑认定和处理等房屋征收难点问题,要根据本地实际研究制定相关政策标准,从政策层面予以有效解决。要及时总结、借鉴房屋征收成熟经验,积极推行提前征收、先建后征、协议征收等模式,加快房屋征收进度,确保棚户区改造项目按时开工。对于棚户区改造需要征收集体土地的,要严格按照征地相关程序组织实施,确保行政行为合法规范。

  五、严格把握棚户区改造界定标准。各地要严格执行《吉林省人民政府关于加快推进新一轮城市棚户区改造工作的意见》(吉政发〔2014〕15号)等有关规定,以改善棚户区居民住房条件为根本出发点,制定完善棚户区改造界定标准,规范工作程序,确保依法依规组织实施。一是“禁止将因城市道路等市政工程建设、工商业项目建设以及开发区、各类园区建设等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围”;相关区域内的棚户区确需实施改造,应提前启动、计划单列,以改善居民住房条件为目的。二是严格掌握城中村界定标准,重点改造城市建成区内的城中村,不得将“已被建成区包围、半包围或与建成区连接成片”之外的自然村屯纳入城镇棚户区(城中村)改造范围。三是城市危旧房改造要严格执行国家相关危险房屋鉴定标准,由具备资质条件的单位进行房屋安全鉴定,确定为危险房屋且无加固修缮价值的,方可整体拆除,纳入城镇棚户区改造范围。国有工矿棚户区、国有林区棚户区、国有垦区危房按照国家、省规定的界定标准执行。

  六、加快推进棚改贷款授信(审批)和发放工作。各地要贯彻落实省政府《研究棚户区改造项目贷款有关问题》的专题会议纪要精神,全面落实政府承诺文件和“四项审批”、“四证”作为贷款授信(审批)、合同签订和发放条件等政策规定,积极争取国开行、农发行及其他商业银行贷款支持,确保7月底前完成2017年棚改贷款授信(审批)的工作。各地要按照《关于进一步做好棚户区改造贷款相关工作的通知》(吉建联发〔2017〕10号)要求,加快棚改项目建设和贷款进度,有效解决四季度PSL资金不足影响贷款发放的问题。同时,要用好中央和省补助资金,按照工程进度及时拨付到项目,提高资金使用效率。

  七、积极争取城市棚户区改造奖补资金。按照《吉林省城市棚户区改造奖补资金管理办法〉(试行)》(吉财综〔2016〕547号)规定,2017年全省1亿元棚改奖补资金分配主要考核上年9月底和当年4月、5月、6月城市棚改开工进度情况,原则上对开工进度等综合排名靠前的10-15个市县给予资金奖励。各地要加快棚户区改造进度,全面完成考核节点的目标任务,积极争取2017年度城市棚户区改造奖补资金。

  八、切实加大检查督导力度。全省棚户区改造工作实行月报告、月通报制度,从3月份起每月通报一次棚户区改造、房屋征收和棚改贷款进展情况。坚持“抓两头、促中间”,对各地进行“点对点”指导、包保服务和跟踪督查,对重点市县和难点问题进行驻点督办。各地要结合实际,全面组织开展棚户区改造检查督查,加强规划建设管理,强化工程质量安全监管,落实棚户区改造各项优惠政策,加快推进棚户区改造进度。各地要高度重视、切实加强审计问题整改落实工作,按照规定的时间节点将问题全部整改到位。要注重建立责任清单、权力清单和风险防控点,完善政策,建章立制,建立审计问题防控长效机制。各地要按照省委省政府的“三抓”要求,狠抓工作落实,切实将棚户区改造这项民生工程抓好、抓实、抓出成效,全面完成2017年各项工作任务。

  吉林省保障性安居工程领导小组办公室

  2017年4月24日

  抄送:省保障性安居工程领导小组成员单位,国家开发银行吉林省分行、中国农业发展银行吉林省分行;各市(州)建委(住房城乡建设局)、房产局,长白山管委会住房城乡建设局,梅河口市、公主岭市、珲春市住房城乡建设局,各县(市)住房城乡建设局、房产局。

  

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