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省政府新闻办组织召开棚户区改造和住房保障工作新闻发布会
来源: 日期: 2007-11-15 12:30:32 字体显示:

       

 

     

 

棚改回迁达90% 住房保障有序进行

 

       11月15日,省政府新闻办组织召开新闻发布会,省建设厅副厅长秦福义介绍年初以来城市棚户区改造有关情况和住房保障工作相关情况。主要内容如下:

  一、关于棚户区改造计划完成情况

  今年,省委、省政府将棚户区改造列为解决民生问题的八件实事之一。主要任务是完成9个市(州)政府所在地城市550万平方米改造任务,当年回迁90%;启动41个县(市)410万平方米和长白山管委会30万平方米的棚户区改造,全省总任务990万平方米。同时,设市城市和县城要全面建立廉租房制度,构建多层次的住房保障体系,并积极建设一批廉租房。在省委、省政府的组织领导下,通过全省上下的共同努力,棚户区改造健康有序推进,超额完成了年初确定的工作任务。截止到10月末,全省共拆迁房屋1631.6万平方米(其中9个市州1125万平方米,县市506.6万平方米),搬迁23.5万户(市州15.7万户,县市7.8万户),占年计划的164.8%;开工建设各类房屋2391.4万平方米(市州1529.9万平方米,县市861.5万平方米),其中建设回迁房1267.1万平方米(市州861.5万平方米,县市405.6万平方米),建设廉租房70.8万平方米(市州49.9万平方米,县市20.9万平方米);回迁安置8.8万户(市州7万户,县市1.8万户)、30.4万人(市州24.2万人,县市6.2万人),回迁安置面积591.8万平方米(市州454.9万平方米,县市136.9万平方米),累计完成投资235.68亿元。两年来,全省累计改造棚户区2600万平方米,已经有42万户、近130万人的住房条件得到了改善。

  二、今年前10个月棚户区改造工作的主要特点

  一是拆迁力度不断加大,改造与改善同步推进。市州完成年度计划的204.55%(计划是580万平方米),县(市)完成年初计划的123.55%(计划是410万平方米)。9个市州和三分之一的县(市)超额完成指标,其中敦化、珲春、前郭、集安均大幅度超额完成计划指标。部分县(市)在棚户区改造的同时,能够坚持量力而行、尽力而为、注重改造与改善相结合的原则,共改善棚户区73万平方米,投入资金1.74亿元。

  二是回迁率明显提高。全省各地优先建设回迁房,9个市州回迁率均可达到90%以上,全省近一半的县(市)回迁率将达到100%。

  三是积极落实改造资金。省政府在年初安排的3.5亿元财政专项补助资金基础上,又增加5000万元用于县(市)棚户区改造。积极落实开发银行贷款。各地加大资金筹集力度,千方百计落实改造资金,保障了棚户区改造工作的顺利进行。

  四是注重房屋建设质量,安全监管工作到位。各地能够建立健全组织管理体系,进一步完善质量管理制度,落实工程监理制,认真履行监督责任,确保棚户区回迁房工程质量,真正让百姓住上放心房。同时,强化安全生产和文明施工管理,全省棚户区改造没有出现重大质量和安全生产事故。

  五是小区配套设施逐步完善,建筑节能工作扎实推进。各地在开发建设过程中,按比例建设物业管理用房。小区主体工程建设与硬化、绿化、亮化及道路配套工程同步设计同步建设。在建筑节能方面,各地认真执行建筑节能设计标准,新建工程全部建成了节能建筑。

  六是补偿安置政策合理,物业管理措施规范。松原、白山等城市制定了回迁小区住得起、管得好的措施办法,对越冬采暖费、物业管理费收缴给予照顾,低保户回迁家庭的物业管理费、供热费由开发商和个人各承担一部分费用,对未入住居民过冬给予采暖补助费。在物业管理、保洁、保安等方面,政府安排公益性岗位,优先安排棚户区改造内的下岗失业人员。同时还开展爱心捐助活动,对低保户、优抚户、困难职工、困难劳模等筹措资金实施定向救助。

  七是信访案件处理得当,信访形势比较稳定。各地对棚户区改造中的信访工作非常重视,制定棚户区改造突发事件应急预案,建立房屋拆迁矛盾纠纷排查化解机制。对低保家庭放宽拆迁补偿标准。全省上下协调一致及时解决处理信访问题。今年来省上访虽然比去年有所增加,但总数不到600人。各地还结合棚户区改造,认真处理历史遗留问题,如梨树县不仅及时化解棚户区改造中产生的矛盾,而且认真研究解决了几年来一直没有达到解决的问题,群众十分感动。

  八是全省各地在棚户区改造中都能按照省纪委2006年16号文件和省监察厅、省建设厅2006年7号文件要求,认真落实“八公开"制度,及时公开项目审批程序、房屋评估结果、房屋产权认定、工程建设招投标、回迁房屋以及工程验收等情况,充分发挥纪检监察机关监督职能和社会公众监督作用。

  九是棚户区改造极大地推动了廉租房建设。8月31日全国城市住房工作会议之后,省政府于9月13日召开了全省城市住房工作会议,传达落实国务院24号文件精神。省政府出台了了《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》(吉政发〔2007〕37号),明确了三个阶段性目标,落实了相关政策措施,建立了组织机构。各地按照省政府统一要求,开展了各项基础工作。同时,今年,各地还加大了廉租房建设力度,各地都建立了廉租房制度,全省新建廉租房7O.8万平方米。

  三、下一步棚户区改造应着力抓好的重点工作

  按照年初的工作安排,虽然到目前已经超额完成了年度计划,但还有很多具体工作要做,任务还相当繁重。既要保证定量任务的完成,更要注重工作质量。所以,从现在到年底短短的50天时间里,必须善始善终地抓好各项工作。

  一是加快未完成项目的后期建设收尾工作,在保证工程质量的前提下加快建设进度,及时竣工。

  二是对已经实施拆迁但尚未全部搬迁完的地块,要组织力量尽快推进,但要确保平稳进行,保障稳定的局面。对即将搬迁的群众,要帮助安排好周转房。如果对改造工程没有影响,明年春天能保证及时开工建设的项目,要从人文关怀的角度、从群众的实际生活需要出发,可暂缓搬迁。对已经列入明年改造计划但尚未实施拆迁的区块,要停止拆迁,使棚户区老百姓度过这个冬季,明年再实施拆迁。

  三是全力抓好回迁安置工作。当前的工作重点就是抓回迁,各地要把工作重心转到回迁上来,集中一切力量全面做好回迁安置工作。近日,各地陆续举行了不同规模的回迁安置仪式,有一大批回迁户及时住上新楼。市州今年要确保回迁90%,县(市)也要全力抓好回迁工作。目前有的县回迁工作做得非常好,一些经验也值得认真总结。

  四是推广抚顺工作经验,抓好入住后各项管理服务工作,普及社区化管理的先进做法,切实保障群众住得起,小区管得好。

  五是研究安排好明年工作。明年棚户区改造还将继续进行。对市州本级要组织好1500万平方米改造任务的收尾工作,同时,从明年开始,利用三到五年时间,实施城市危旧房改造1600万平方米,省里正在研究明年全省城市危旧房改造的政策措施和具体实施办法。县(市)要继续抓好棚户区改造,完成改造计划200万平方米。

  四、认真做好住房保障各项工作

  棚户区改造作为阶段性工作,解决了一大批弱势群体的住房困难问题。建立以廉租房为主体的多层次住房保障体系是解决城市最低收入和低收入家庭住房困难的长效机制。9月13日全省城市住房工作会议之后,各地陆续开展工作,取得了一定进展。下一步将重点抓好以下工作:

  一是进一步明确城市住房保障工作的目标任务。按照国家总体要求,我省的三个阶段性目标任务:一是到2007年底,所有设区的城市要对已经掌握的符合规定住房困难条件、申请租赁补贴的城市低保家庭基本实现应保尽保。二是到2008年底前,要覆盖到所有县城。三是“十一五”末期,全省廉租住房保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。这三个阶段的目标,时间紧,任务重,将采取有力措施,按规定的时限完成。

  二是健全廉租住房制度的各项规定。主要是合理确定廉租住房保障对象和保障标准、健全廉租住房保障方式、多渠道筹集廉租住房房源、合理确定新建廉租住房套型建筑面积(要控制在50平方米以内)。同时要尽量避免低收入家庭过度集中居住,防止引发一系列社会问题。

  三是建立稳定的廉租住房资金来源渠道。按照省政府37号文件规定,廉租住房保障资金来源渠道主要包括土地出让净收益、住房公积金增值净收益扣除必要开支的剩余部分、中央预算内投资补助和中央财政廉租房保障专项补助资金、省和市县财政投入等等。今年国家将安排50亿元专项资金用于廉租房建设,目前我们正在做基础工作,多争取一些国家补助资金。明年,省财政将至少安排4亿元资金用于棚户区改造收尾和廉租房建设。

  四是切实加强组织领导。省政府成立吉林省保障性住房工作领导小组,领导小组办公室设在省建设厅,各地也建立了相应的组织、工作机构。经省编委同意,各市州已经设立房地产管理局的,将统一更名为房地产管理和住房保障局。同时,整合房地产管理部门现有事业机构编制资源,成立廉租住房和经济适用住房管理中心,作为非营利性事业机构,具体负责廉租住房的购建、维修管理、租赁住房补贴发放、经济适用住房项目前期准备和销售代理等工作。

  五是全面开展低收入家庭住房状况调查摸底。各地在普查的基础上建立低收入住房困难家庭住房档案,提高住房保障工作的针对性和有效性,并根据低收入住房困难家庭住房保障变动情况,及时变更档案,实现保障性住房档案的动态管理。

                                        

  (责任编辑: 建设厅)
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