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关于进一步规范国有土地上房屋征收与补偿有关工作的通知
来源: 日期: 2017-09-20 14:10:00 字体显示:

吉建征〔201712

 

各市(州)建委(住房城乡建设局、房产局),长白山管委会住房城乡建设局,各县(市)住房城乡建设局(房产局、征收局、执法局、房屋征收经办中心):

为切实加强全省国有土地上房屋征收与补偿的管理工作, 加快推进全省房屋征收进度, 实施依法征收、和谐征收、文明征收,现就进一步规范全省国有土地上房屋征收与补偿有关工作通知如下:

一、明确市及辖区房屋征收工作职责

(一)做好职能划分工作。设区市政府将房屋征收职能下放至区级政府的,要明确市、区政府及房屋征收部门的职责分工,并切实履行好监督职责,确保房屋征收工作顺利实施。

(二)加强工作协调配合。由区级政府作为房屋征收主体的,市级房屋征收部门应加强对区级房屋征收部门在政策法规执行、征收计划管理、补偿方案制定、补偿资金使用、征收现场管理等方面的监督和指导,并积极协调市发改、国土资源、规划、财政、工商、税务等相关部门,指导推进辖区房屋征收工作。

(三)严格征收补偿资金管理。各地应建立房屋征收补偿资金专户,规范管理制度,加强资金监管,杜绝骗取、截留、挪用征收补偿资金,确保资金使用安全。

二、规范房屋征收项目现场管理

(四)提前启动房屋征收工作。各地要根据公共利益的需要,对确需征收的项目,超前做好调查摸底等前期准备工作,及时下达房屋征收决定,为项目建设创造条件。特别是棚户区改造项目,各地要根据棚改项目计划,提前启动当年或下年度房屋征收工作,尽快签订征收补偿协议,确保棚改项目按时开工。年初,各地要根据实际制定房屋征收计划,并及时报省房屋征收经办中心。

(五)加强项目现场临时办公场所管理。房屋征收现场应设置临时办公室,货币化安置项目应设置选房大厅,涉及被征收人数量较多的地块,可分区域设置现场办公室。现场办公室或选房大厅一般应有明显标识或牌匾,办公室内要公开相关政策、调查登记信息、补偿信息、安置房源信息、征收人员信息等,要设置监督举报电话。房屋征收协议签订、手续办理等工作,一般应在现场办公室一站式完成。

(六)规范房屋征收有关公开内容。房屋征收现场醒目位置应设立公示栏,大小尺寸根据实际掌握,总体上要内容清晰,方便群众观看,最好采用喷涂的方式,便于长时间保存,公示栏相关信息要保留至本地块房屋征收工作结束。原则上应公示以下内容:

1.房屋征收决定(附补偿方案);

2.房屋征收范围现状图;

3.安置房源位置及户型、面积等信息;

4.房屋征收评估机构备案证书或资质证书;

5.负责本项目评估人员的资质证书;

6.房屋征收实施单位、评估机构项目负责人及联系方式;

7.监督举报电话。

(七)做好房屋征收政策宣传工作。各地可通过广播和电视等新闻媒体,采取出动宣传车、播放宣传片等方式,加强房屋征收政策法规的宣传工作。宣传单、宣传手册内容要简洁生动,宣传用语要准确、用字要规范,张贴布置要有序。墙上“征收”或“征”字样一般应模板喷印,黑体红字外套圆,位置适中,字体端正。

(八)加强房屋拆除安全管理。房屋征收后确需拆除的,要严格按照建筑工程管理有关规定实施。房屋征收部门要协调做好相关工作,采取有效措施,确保房屋拆除工作安全,要减少对未签征收补偿协议住户和单位的不良影响。

三、强化房屋征收人员管理

(九)加强征收人员岗位管理。各地房屋征收部门要加强对工作人员的规范化管理,加强教育,落实责任,强化监督。房屋征收工作人员上岗前应经专业培训,熟练掌握房屋征收相关法规、政策,以及相关廉洁自律要求,特别要注重征收一线聘用人员管理。征收工作中,严禁吃、拿、卡、要,严禁借工作之便套取、骗取补偿资金,严禁谋取个人私利,损害国家利益。一经发现上述行为,按照有关规定严肃处理。

(十)提高征收服务工作水平。房屋征收工作人员要精准解读有关政策,提高工作效率,加快征收进度。在征收办公室及征收现场都要做好被征收人政策咨询、问题解答等工作,要耐心细致,有问必答,严禁采用恐吓、威胁等手段逼迫被征收人搬迁。

(十一)规范征收人员行为举止。房屋征收工作人员应穿戴整洁得体,并佩戴房屋征收工作证,做到在岗持证,亮证商谈,有条件的地区可统一着装。在征收过程中,要用语文明、举止得体、方式得当,现场与被征收人商谈征收事宜应不少于两名工作人员。

(十二)全程做好征收工作记录。房屋征收工作人员应配备相应摄录器材,及时做好房屋现状、商谈过程、文书送达等环节资料、证据的留存工作,确保各项工作规范有序实施。

(十三)及时报送房屋征收信息数据。各地房屋征收部门要认真做好签约进度、补偿情况、安置房源等信息的统计工作,统计人员要及时汇总房屋征收相关信息数据,及时报送省房屋征收经办中心。

四、加强房屋征收评估工作管理

(十四)合理确定评估机构。各地房屋征收部门应严格按照《关于进一步做好国有土地上房屋征收工作若干问题的规定》(吉建发〔201216号)中确定的程序选择房地产价格评估机构。房地产价格评估机构不得采取迎合征收当事人不当要求、虚假宣传、恶意低收费等不正当手段承揽房屋征收评估业务。评估机构确定五日内,房屋征收部门应当向选定的评估机构出具委托书,并与其签订书面《房屋征收评估委托合同》。

(十五)规范征收评估行为。房地产价格评估机构、房地产估价师应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作,任何单位和个人不得干预房屋征收评估、鉴定活动,与房屋征收当事人有利害关系的,应当回避。市、县级房屋征收部门应加强对被选定评估机构从业质量的监督管理,对指派的注册房地产估价师不按要求踏查现场、制作评估报告、现场答疑的,要责令限期整改,同时上报房地产行政主管部门。

(十六)加强征收评估现场管理。被选定的评估机构应根据房屋征收评估项目工作量选派评估工作人员,注册房地产估价师不少于两名。注册房地产估价师确定后无特殊原因不得随意更换。房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘,调查被征收房屋状况,拍摄反映被征收房屋内外部状况的照片等影像资料,做好实地查勘记录,并妥善保管。

(十七)提高估价报告质量。征收评估报告应当符合《国有土地上房屋征收评估办法》、《房地产估价规范》等规定。分户报告应当包括征收项目名称、征收公告日期、委托人,报告编号、被征收人、估价对象用途、建筑面积、结构、设施设备、成新、估价目的、估价时点、价值内涵、评估单价、评估单价平均值、市场价格、报告出具日期以及必要的说明、假设限制条件。整体评估报告和分户评估报告应当由负责房屋征收评估项目的两名以上注册房地产估价师签字,并加盖房地产价格评估机构公章。不得以印章代替签字。

(十八)做好评估报告的解释工作。房屋征收部门应对房地产价格评估机构出具的初评分户结果进行公示,并在公示期间统一安排时间说明解释,负责该项目的注册房地产估价师应当按照时间安排到现场说明解释。公示期满,房地产价格评估机构应当将整体报告和分户报告送交房屋征收部门,由房屋征收部门向被征收人转交分户报告。

 

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  (责任编辑: 征收中心)
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